2005年富阳市开放型经济指导思想、工作目标和主要举措

一、指导思想

用科学发展观指导开放型经济工作，以招商引资为龙头，一坚持六突出(破)六强化，破解要素制约，开展“招商攻坚年”活动，主动接轨大上海，建立招商、外贸外经、经合工作新格局，以“开放带动”战略的实施推进我市经济的结构调整和可持续发展。

二、工作目标

三、主要举措

1、坚持招商引资“三个一”不动摇

科学发展观的核心是发展，没有发展，一切无从谈起。招商引资是最好最快的投入，是发展的主要手段之一，是我市经济工作的“一号工程”。各级各部门在任何时候、任何情况下必须坚持招商引资“三个一”毫不动摇，要围绕经济建设这个中心，确保“一把手工程”顺利实施。要十分重视政策的引导鼓励作用,建立修改完善鼓励招商引资和以民引外、鼓励出口、开放型经济考核评比等四个政策文件。

2、突出“以民引外”，强化“以外引外”

加大“以民引外、民外合璧”的宣传力度，进一步转变观念，鼓励民营企业成为招商引资的主力军。抓住首要问题和共性问题，出台“以民引外”的优惠政策。按国际标准精心包装和重点推荐“以民引外”招商项目，搭建招商平台，组织民营企业“走出去”，开展各种形式的招商活动。强化“亲商、安商、扶商、富商”措施，切实为外来投资者和企业解决实际问题，着重解决外来投资者和高级人才工作、生活后顾之忧的一、二件实事(如便捷卡等)。深化机关效能建设活动，设立外商服务专线，用高效优质服务改善投资环境，确保“引得进，留得住，发展好”，用事实来说服外来投资者增资扩股，引荐更多的“金凤凰”到富阳投资落户。

3、突出园区招商，强化载体建设

进一步发挥开发区、工业功能区招商引资主战场作用。要加快和完善基础设施建设，提高开发区和功能区的档次，明确产业定位，形成各具鲜明特色、服务配套齐全、运作规范透明、对外吸引力强的招商引资集聚区。要加大招商指标的倾斜，健全招商机构、人员和功能，主动出击“选商”，提高招商成功率，以高平台招引符合开发区和功能区产业定位的高质量项目入园投资。

4、突破群聚效应，强化产业链招商

认真分析外商(特别是台、港)投资扎根现象(采购、营销、干部、融资、研发设计等五个本地化)，利用群聚效应，抓住龙头企业，以带动同类型企业、配套企业、上下游企业一起来富投资。以提升产业层次、培养核心竞争力、做大做强支柱产业为重点，根据我市产业结构调整和培育新兴产业的要求，引进资源节约、科技创新、生态环保的项目和技术，嫁接改造现有企业，延伸产业链，优化生产要素组合，提高产出强度。

5、突破500强，强化大项目招商

死盯硬粘，主动出击现有三星、LG、伊藤忠等三、四家500强企业线索，力争500强投资有所突破。实践告诉我们：与其四面出击，不如主攻大项目。要列出一批500万、1000万美元的大项目，层层落实责任制，集中精兵强将打“歼灭战”，引进一个，带动一片，鼓舞全局。

6、突破瓶颈制约，强化无地招商

千方百计破解土地、电力、资金、人才等生产要素的制约，盘活现有存量，强化无地招商。主要形式有：增资扩股、集约开发(提高产业层次、限定投资强度、建设多层厂房)、产业更新与企业转型、跨国并购。

7、突破招商手段，强化队伍建设

坚持“主攻台港日韩、内外资并举、一二三产齐上”，在继续抓好“二产”招商的同时，重点突破“一、三产”和基础设施项目招商。坚持组团(小分队)招商、驻点招商等，把“以节招商”制度化，突破网络招商和借力中介招商。加强招商队伍的建设，配齐各级招商机构的人员，强化培训和实践锻炼，提高素质。建立兼职招商员和招商信息员队伍。完善市招商局运作，招录高素质人员，强化招商功能。

8、从抓项目入手优化自营出口增长方式

从招商引资项目入手，培植出口型骨干企业，争取新入户外贸出口型大项目2-3个。鼓励企业开展加工贸易，增加出口比重。积极扶持更多的中小企业从事进出口贸易活动，实现外贸进出口权企业新备案80家。积极组织企业参与各类大型展销会和博览会，鼓励企业“走出去”、“创品牌”。根据WTO规则要求，适时科学地调整外贸政策，将政策导向同发展高科技产业、激发传统产业活力相结合；开展公平贸易机制研究，鼓励企业积极应对“二反一保”，建立外贸预警机制。多方协调，克服困难，争取富阳商检早日建成。

9、以接轨上海为主线拓展经合空间

积极主动接轨上海、融入长三角。着重做好三件事：一是成立市接轨上海领导小组和办公室、上海办事处，专门谋划和开展此项工作；二是实现与杨浦区两地领导和企业家互访；三是建立两地干部交流挂职锻炼制度。 “山海协作工程”要以工业项目合作为中心，加强农业、劳务及第三产业的合作，加强政府、乡镇、行业协会多层次的交流与合作，争取有1-2个合作项目落户。“双对口”要组织有关单位和企业赴四川、重庆进行考察活动，争取有1-2个项目到对方落户，配合劳动部门尝试在“双对口”地区建立富阳劳务输送基地。

10、积极实施“走出去”战略

指导企业利用好相关扶持政策，积极鼓励企业“走出去”。加大宣传力度，指导企业用好国家的各种贴息贷款、开拓资金补助和保险补贴。按照《对外投资国别产业导向目录》的要求，鼓励和确保有3家企业到境外投资，增强我市企业的国际竞争力。